国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动现场推进会

4月28日，国务院国资委在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会。国务院国资委党委委员、副主任王宏志出席会议并讲话。湖南省人民政府副省长、党组成员王一鸥出席会议并致辞。

会议指出，深入实施国有企业改革深化提升行动是推动国有企业加快培育和发展新质生产力的重要途径，要用足用好改革关键一招，为发展新质生产力提供澎湃强劲的新动能。

会议强调，要精准把握深化国企改革推进发展新质生产力的工作重点，持续完善国有企业科技创新体制机制，坚持战新产业和传统产业“两端”发力，推动重组整合实现要素畅通流动，形神兼备深化市场化机制改革；要全面落实好实施方案和工作台账，确保今年年底前完成70%以上主体任务；要扛起重大政治责任，根据新目标新要求调整优化方法路径，注重分层分类改革，突出价值创造，大力推广典型经验，以时不我待、只争朝夕的紧迫感全力推进改革深化提升行动。

会议以现场和视频相结合的形式召开。中国中车集团、湖南省国资委等8家单位作了交流发言。国务院国资委有关厅局及直属单位负责同志，中央企业和地方国资委负责同志参加会议。

会上，中国中车、国家电投、中国电信、中电海康、湖南省国资委、安徽省国资委、北京电控、上汽集团等单位分享了相关经验。

↓↓↓

中国中车集团

中国中车集团围绕轨道交通装备和清洁能源装备“双赛道双集群”，加快建设凸显“数智化、高端化、绿色化、国际化、协同化、品牌化”等“六化”特征的现代化产业体系。

确保轨道交通装备全面领先、全链领跑。聚焦高速、重载、绿色、智能、安全等技术发展方向，推动轨道交通装备迭代升级。2023年轨道交通装备业务收入稳居全球第一，国际市场签约额和营业收入创历史新高。CR450动车组样车将在三季度下线。时速160公里至200公里中国标准智能市域列车正式发布，以清洁能源为动力的谱系化机车实现老旧内燃机车更新换代，国内首列氢能源市域列车成功试跑。

实现清洁能源装备全面先进、全链领先。依托在轨道交通领域的技术积淀，延伸发展以风电装备、新能源商用车等为代表的清洁能源装备，构建起器件—部件—整机的完整技术链和产业链。已推出谱系化“风光水储氢碳”等新能源装备产品，储能装备跃居国内行业第一。

国家电投

国家电投率先布局新能源产业，加快推进战新产业高质量发展。超前布局光伏、风电等战新产业，战新产业投资占比连续6年超50%，2023年超70%。

构建专业化与区域化协同管理模式，推动战新产业发展壮大。探索形成“专业化能力支撑、区域化布局发展”的管理格局，以强化区域资源整合和要素协同为主要路径，推动各区域做强做优做大；依托专业公司、产业创新中心等，培育和巩固专业技术，支撑服务区域化发展。目前，国家电投拥有18家专业公司和13个产业创新中心，推动新能源产业在31个省（自治区、直辖市）布局，实现在17个省新能源装机名列前茅。

加快标准化数智化转型升级，带动战新产业生产管控变革。总部设立战略性新兴产业部、科技与数智化部，统筹战新产业发展经营和产业数智化转型升级。从“规划、设计、建设、验收、运维、对标评价”六个标准化维度出发，全方位提升新能源产业竞争力。推进“集控运行、区域维检、产销协同、场站少人(无人)”生产运营管控模式落地，建设智慧化新能源场站，建立“2小时维检工作圈”，减少人员40%以上。

中国电信

中国电信强化原创性引领性技术攻关，推进高水平科技自立自强。

打造高水平科技创新体系。积极打造国家战略科技力量，牵头云计算原创技术策源地、云网基础设施安全国家工程研究中心、移动支付产业链链长等国家级科技创新平台，承担国家攻关任务。在集团内部，构建形成应用基础研究（R）、应用技术研发（D）和运营式开发（O）的协同科创体系（RDO体系）。设立云计算研究院、人工智能研究院等新型研发机构，强化前沿技术研究；成立数据要素等3个技术创新中心，强化新兴领域应用技术研发；成立上海（云计算）等7家科技创新示范基地，推动首台套、自研清单成果等落地推广。

加快战略性新兴产业发展。加快发展七大战新产业，着力打通科技、产品、产业大循环，推动规模发展。2023年，战新业务收入超过5200亿元。改造提升基础业务，面向个人用户，推广“5G+卫星”、“5G+AI通信助理”等创新应用。焕新升级智慧家庭服务，突出“人工智能”、“安全”、“绿色”等新要素。赋能传统产业转型升级，将加快发展人工智能作为公司重大战略，全面部署实施“AI+行动”，打造领先的智算基础设施，升级“慧聚”、“云骁”、“息壤”智算平台，建设“灵泽”数据要素平台，发布政务、教育、交通等12个行业大模型，赋能新型工业化等多场景应用。

中电海康

20世纪80年代中期开始，中电海康坚持技术创新为主线的企业化经营之路，围绕经营平台、人才激励和领军人物经营环境持续改革，为持续创新提供源源不断的强劲动力，实现企业的可持续高质量发展。

企业平台改革。80年代以研究室作为经营平台；90年代开启公司化运营，尝试股权多元化；本世纪初对公司进行股份制改革，2010年海康威视在深交所成功挂牌上市，公司上市后还不断推出内部创业型科创公司等经营平台。与此同时公司治理机制不断优化，经营舞台持续发展不断强大。

人员激励改革。本世纪初实行股权激励，2005年开始进行分红权激励，上市后又陆续进行了多轮限制性股票激励，2015年底，在国资委大力支持下，中国电科党组在海康威视试点更加先进的创新业务跟投机制。

以企业家为核心，持续优化经营环境。通过经营不断放开，对经营单元争取多轮授权，使得优秀的经营者尽可能稳定；经营放开和授权与监督不断加强同步配套，保证经营者大胆经营，不犯少犯错误。

湖南省国资委

湖南省国资委积极对接国家战略科技力量，提高关键领域自主创新能力，加快推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

培育创新主体。近年来湖南省省属企业研发投入年均增长20%以上。截至2023年底，拥有国家级创新平台50个、省级创新平台219个，企业创新要素集聚和科技策源能力不断提升，中联重科塔式起重机等达到世界领先水平。

破解“卡脖子”难题。建立“关键核心技术攻关总清单、原创技术策源地建设重点项目、湖南省国资委年度十大技术攻关项目”三级体系，强化督导问效，适时动态调整。2023年围绕制约产业发展的“卡脖子”技术系统布局104个攻关项目，已有93个取得实质性进展。世界第二、全国唯一的大飞机地面动力学试验平台成功首试，打造空天领域国家战略科技力量取得重要进展。涌现出全球最大轮式起重机主吊臂用超宽钢板、全球首台120吨级矿用纯电自卸车等一批“首”字号、“最”字号重大成果，并出口海外领跑全球。

深化产学研合作。联合共建体系化、任务型创新联合体，开展“大校、大院、大企”产学研合作，建立“政校对接、校企沟通、项目合作”协同机制，与高校共建60余个创新联合体，承担60多项国省重点科技创新研发任务。强化与院士团队深度合作，实施以“成果+资本+产业”为路径，以股权为纽带的创新合作模式，实现优质科技成果从校园走进企业，从实验室走向生产线，从“书架”走向“货架”。

安徽省国资委

安徽省国资委坚持创新驱动、改革赋能，推动新质生产力加快发展。

创新打法发展战新产业。编制“产业链+国有资本功能”双图谱，梳理现有产业卡点和未来发展重点，指导企业布局“非布不可、必须进入”的战略领域和关键节点，实现延链补链强链。全力服务安徽“首位产业”，实施省属企业新能源汽车产业发展行动，一体推进整车、零部件、后市场发展，力争2025年营收突破1千亿元。优化战新产业投资模式，坚持“一个产业、一个专班、一个产业基金、一个规划方案”，构建“国资引领-项目落地-股权退出-循环发展”模式。强化“两类公司”功能作用，2023年投资新兴产业293亿元，占省属企业新兴产业投资总额的55%，开辟商业航天等新赛道，布局卫星制造、火箭制造、卫星运营和数据运用项目21个；今年组建注册资本100亿元的省科创投资公司，省级国有资本经营预算分5年每年注入10亿元，打造专业化投资平台。

优化机制激活发展动能。坚持以功能使命类改革引领体制机制类改革。实施“优才工程”。组建省人力资源公司，打造省级市场化、专业化引才平台。设立1亿元专项资金，用于企业人才奖补的费用性支出。实行“科改企业”及其研发机构工资总额单列、惠及5400人，对科技型企业290余人进行中长期激励。完善考核评价，与省属工业企业签订创新使命责任书，按不低于15%权重纳入业绩考核体系，对开展基础研究、前沿颠覆性技术攻关的实行中长周期考核，取得重大突破的给予晋级奖励；对符合战新产业方向的科技型企业给予3-5年培育期。建立容错机制，积极争取省委审计委、省审计厅制定《关于在国有资本投资科创企业审计中建立容错机制的实施意见》，明确“募、投、管、退”环节6项容错情形，营造支持国有资本发展战新产业的良好氛围。

北京电控

北京电控坚持创新驱动，培育发展新动能塑造竞争新优势。

强化核心技术攻关。围绕半导体显示、集成电路装备产业打造原创技术策源地，积极承担国家和北京市重大专项任务，集中突破锗硅外延、十字双向折叠OLED等一批关键核心技术，努力实现对下一代技术的战略卡位。

持续加大创新资源投入力度。积极构建以企业投入为主，各类主体共同参与的研发资金投入体系，推动试点企业建立落实研发投入准备金制度，支持具备条件的企业保持一定比例的应用基础研究投入，进一步构筑全球科技竞争优势。2023年研发投入近190亿元，研发投入强度约9%，其中应用基础研究投入占比超10%；新增专利申请超9400件，累计拥有有效专利过5万件，其中PCT专利超2万件。

加强科技人才队伍建设。积极争取高端人才引进配套政策支持，大力引进引领产业变革、技术创新的高层次科技领军人才；持续拓展外部高校合作范围，不断提升理工科专业应届毕业生引进比例，整体研发人员占比超过20%；试点实施对作出科技创新突出贡献的个人给予股权奖励，重点企业核心员工离职率下降至2%以下，为吸引聚集优秀科技人才提供机制保障。

上汽集团

上汽集团全力打好技术创新“攻坚仗”，提高产品核心竞争力，持续加大研发投入力度，近两年年均研发经费超200亿元，其中新能源汽车占比接近60%。

打造自主创新体系。构建1个研发总院+20个科创企业的自主创新体系。瞄准行业变革大趋势，全面整合集团内优势资源，组建近万人规模“创新研究开发总院”。培育打造零束软件、捷氢科技、联创电子等20家“科创小巨人”企业。

攻克关键核心技术。自主研发并聚力打造“七大技术底座”,双碳化硅“准900V”、固态电池等电动智能核心技术实现量产。参与组建线控底盘、北斗导航等多个国家重大项目“创新联合体”。充分发挥“链主”企业引领带动作用，与联和投资公司等成立汽车芯片工程中心，与地平线等企业共同开发大算力车用芯片。制定国产汽车芯片替代“一芯一案”，实现国产汽车芯片整车验证与应用“应验尽验”“应用尽用”，2023年自主品牌芯片国产化率达到12%，单车芯片国产化率超过30%。

构建开放合作生态。围绕车用操作系统、自动驾驶、手机—车机跨域融合等，与阿里、腾讯、OPPO、中兴通讯等企业开展跨界合作。与德国大众、美国通用深化合资合作与技术协同，在提升本土化开发能力的同时，采用上汽自主研发的电动车架构、“三电”核心部件及软件平台，开发面向中国市场的全新产品。与清华大学等开展“空气悬架智能控制”等10项技术产业化课题，与湖南大学共建“先进设计制造技术”全国重点实验室，推动产学研深度融合。