七个坚持强根固魂 党建引领开创新局 ——全国国企党建会议五年来江苏局改革发展综述

全国国企党建会议召开五年来，江苏局党委认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不折不扣贯彻党中央决策部署，落实国资委党委和总局党委改革发展要求，始终坚持党的领导、不断加强党的建设，保证国有企业沿着正确方向行稳致远。

——坚持贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不断推动企业做强做优做大

五年来，江苏局党委始终牢记习近平总书记嘱托，坚持高质量发展这个第一要务，在做强做优做大国有资本、不断培育企业核心竞争力上迈出坚实步伐。

稳步推进国企改革。认真落实“双百行动”“国有企业改革三年行动”方案，完善现代企业制度，全面推行经理层任期制和契约化管理，不断深化管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低“三能”改革，获评国务院国企改革领导小组“双百行动”三项制度改革评估A级。

不断优化产业布局。认真贯彻总局“11463”总体发展战略和“透明地球、数字地球、美丽地球”建设战略愿景，谋划提出“14166”改革发展总体思路，进一步聚焦主业，不断完善产业定位，从六大产业调整为地质勘查与地质装备制造业、矿产开发与加工、地质环境与生态修复、地质工程与技术服务四大产业，产业布局更加清晰，国有企业功能定位更加突出。

大力推动高质量发展。不断加大创新力度，将转型突破与科技创新有机结合，确定了“12496”科技创新工作思路。全局新增高新技术企业5家、省级工程技术研究中心3个、市级工程技术研究中心2个、市级博士后创新实践基地1个、企业工程技术研究中心4个，新增专利248项，数十项核心技术研发均取得重大突破，带动了一批“长线项目”“吃饭项目”落实落地。

五年来，全局努力克服新冠疫情和传统地质市场下滑不利影响，不断爬坡过坎、迎难而上，经营业绩与职工收入连续实现两位数增长，创历史最好水平。经营业绩考核从2016年D级，到2017年B级，2018年至2020年连续A级，重回总局第一方阵，为国有经济持续健康发展作出积极贡献。

——坚持贯彻习近平总书记关于国有企业强根固魂的重要论述，始终坚持党的领导、加强党的建设

五年来，江苏局党委始终牢记总书记嘱托，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，心怀“国之大者”，把党的政治建设摆在首位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

始终坚持“第一议题”制度。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，主动对标学习习近平总书记关于国企国资改革的重要指示批示。完善党委理论学习中心组学习制度，五年来局党委开展中心组学习近60次，做到有学习、有研讨、有贯彻落实措施、有事后检查督办机制。

深入开展党内集中教育。按照中央部署和总局党委安排，以党员领导干部为重点，在全体党员中相继开展“两学一做”学习教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，并持续构建长效机制，进一步加强党员先进性、纯洁性建设，不断坚定理想信念、践行为民宗旨，推进党的自我革命、永葆党的生机活力。

坚决践行“两个维护”。统筹疫情防控与经济发展，在保障职工群众生命健康的同时全力恢复生产经营，奋力夺取“双胜利”；勇当生态建设“先行军”，派遣党员突击队参与青海木里生态环境综合治理，得到总局党委表彰；贯彻习近平总书记视察江苏“争做示范、争当表率、走在前列”重要指示，在“强富美高”新江苏建设中找准定位，以企业优势地位、发展潜力和总部集聚效应获得2020年南京市“总部企业”称号；成功实施江苏省首个超深干热岩资源探采、实施储气储能库钻井项目，助力“碳达峰 碳中和”；积极参与脱贫攻坚，主动参与总局定点扶贫和江苏省精准扶贫，在苏北地区投入30多万元开展产业扶贫，每年为当地村民增收100万元以上。

——坚决贯彻习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要论述，有效发挥党委领导作用

五年来，江苏局党委坚持在融入上下功夫、在结合上花力气，切实把党的领导融入公司治理各环节，企业党委有位有为，把方向、管大局、促落实作用有效发挥，党对国有企业的领导得到切实加强。

明确党组织在公司法理中的法定地位。全部落实和不断完善“党建进章程”，明确党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，夯实党组织发挥领导作用的制度基础。

全面落实“双向进入、交叉任职”。所有企业都实行党委书记和董事长（执行董事）“一肩挑”、党员总经理兼任副书记，符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，从领导体制上确保了党的领导与董事会决策的深度融合。

建立各治理主体权责清单。全面落实党委研究讨论作为公司决策重大事项前置程序，正确处理党委和董事会、经理层等其他治理主体关系，实现党委把关定向与董事会科学决策有机统一，坚持党管干部原则与市场化选人用人机制有机统一，从运行机制上保障了党委意图在重大决策中得到充分体现。

——坚决贯彻习近平总书记关于国有企业领导人员队伍建设的重要论述，着力建设忠诚干净担当的干部队伍

五年来，江苏局党委始终坚持党管干部原则，从严管理领导班子和干部队伍，加快培育高素质专业化领导人员队伍。

从严选用企业领导人员。坚持按照“企业家+政治家”标准选拔领导干部，更加突出政治标准，把是否对党忠诚、牢固树立“四个意识”作为首要标尺，在考察中严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，严格落实“凡提四必”要求，考察中征求纪检部门和所在支部意见，政治上不过关、廉洁上有问题的坚决不用，严防“带病提拔”。

持续优化领导班子结构。注重在经受一线磨练的项目管理人员中选拔干部，建立起优秀年轻干部发现培养选拔常态化工作机制，五年来局党委选任干部90人次。局党委管理干部平均年龄44.9周岁，45周岁以下领导干部占比达到56.3%。

从严加强日常监督管理。每年确定一个主题开展党风廉政教育月活动，给全局领导干部配发《政治纪律和政治规矩党员干部读本》，作为党史学习教育必读书目。各级党组织常态化开展干部谈心谈话，五年来各级党组织开展谈心谈话996人次，提醒谈话6人次，函询12人次，诫勉6人次，对抓党建不力、重大资产损失有责、工作不在状态或存在突出问题的7名正职、12名副职进行了调整。

大力强化正向激励。出台《党政干部鼓励激励办法》，从选树先进、选拔重用、考核奖励、关心爱护四个方面鼓励干部担当作为、干事创业。进一步落实好“三个区分开来”的要求，从六个方面准确定性量纪。制定《关于为受到不实举报的干部澄清正名的实施办法》，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

——坚持贯彻习近平总书记关于基层党建“三基建设”的重要论述，树立大抓基层的鲜明导向

五年来，江苏局党委压茬推进党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年专项行动，切实推动全局党建工作基础全面夯实。

实现党的组织全面覆盖。按照“四同步”要求及时规范设置党组织，出台加强混合所有制企业党建工作的指导意见，在条件成熟、开展正常运营的新设混改企业设置党支部4个，在所有项目部、车间班组都配备党员，符合条件的项目设立联合党支部或临时党支部。五年来全局新增基层党组织11个，实现党组织“应建尽建”、按期换届“应换尽换”。

实现基本队伍配齐配强。按照“两培养一输送”要求，着力打造“领头雁”和党务干部队伍。持续开展基层党组织书记培训，每年都举办一次以上基层党组织书记和党务干部培训班。不断提高党员发展质量，五年来新发展党员186人，党的力量不断发展壮大。

实现基本制度不断健全。持续建立和完善党内各项制度建设，制订修订了党委议事规则、“三重一大”决策制度、“三会一课”制度、党员活动日制度、民主评议党员制度、发展党员工作规定等数十项党内制度办法，建立起科学规范、运行有效的党建制度体系，带动党的组织生活更加规范。

实现基本活动规范务实。开展以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的“五化支部”建设和项目示范党支部建设，深入开展“三在”党建品牌创建。开展“长江党建+”短板弱项，围绕急难险重工作深入开展党员示范岗、责任区创建，组建党员突击队，党建工作与中心工作实现深度融合。

——坚决贯彻习近平总书记关于国有企业党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，认真履行全面从严治党政治责任

五年来，江苏局党委始终以永远在路上的政治自觉全力推进全面从严治党，坚持把纪律规矩挺在前面，坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进，坚持深化标本兼治，推动全面从严治党不断取得新成效。

聚焦纪检主责主业，当好单位政治生态“护林员”、党员干部政治“保健员”、国有资产“守护员”，找准纪检职责定位；教育党员干部时刻明白自己的党员领导干部身份、明白职位权力来自组织、明白经营的是国有资产，不断提高政治站位；建立党风廉政建设责任、重点事项监督、廉洁风险防控“三个清单”，织密监督网。

有力遏制“四风”问题，紧盯领导人员、关键岗位等重点对象，紧盯超标准乘坐交通工具和住宿、违规使用公务用车、履职待遇和业务支出等重点问题，紧盯节假日等重要时间节点，做到早部署、早提醒，持续整治形式主义、官僚主义。

不断保持反腐败高压态势，把握用好监督执纪“四种形态”，加大监督执纪问责力度。坚持“一案双查”，严肃责任追究，对发生重大违纪案件的单位，既追查当事人的责任，还倒查党委、纪委的责任。5年来，共立案查处36起违规违纪案件，79人受到党纪、政务处分。

有效发挥巡视巡察利剑作用。坚持开展常规巡察和党建工作专项巡察，实现党委一届任期内巡察全覆盖。配合国资委党委和总局党委巡视同步开展巡察，建立巡视巡察上下联动监督网。做好巡视“后半篇文章”，深化巡视整改落实，强化巡视成果运用，巡视震慑遏制治本作用得到进一步彰显。

——坚持贯彻习近平总书记关于“抓党建必须抓责任制”的重要论述，把党要管党、从严治党落到实处

五年来，江苏局党委认真履行党的建设重要责任，围绕责任设计制度，依据制度考核责任，打出一套“明责履责、考责问责”组合拳，推动党建工作责任不断压实，管党治党的氛围更加浓厚。

坚决扛起管党治党主体责任，成立党建工作领导小组、党风廉政建设领导小组，每年召开党建和党风廉政建设工作会议，传达总局会议精神，布置全年重点工作。建立党建工作例会制度，党委书记亲自抓研究谋划、抓部署推动、抓督促落实，既挂帅又出征，切实把抓党建作为第一业绩、把管党治党作为第一责任。

建立健全党建工作责任制，形成党委主体责任、书记第一责任、副书记直接责任、其他党员领导人员“一岗双责”的责任体系。开展全面从严治党调研检查，与所有班子成员逐一面谈、与各单位中层干部集体面谈，督促落实全面从严治党责任和职能监督责任。

有效打通责任落实“最后一公里”，全面实行基层党委向局党委报告年度党建工作、党委书记抓党建述职评议、支部书记年度述职评议三项制度；进一步用好考核评价这个“指挥棒”，每年组织开展党建和党风廉政建设考核，考核结果既与领导班子任免、奖惩相挂钩，又与经营业绩考核有机衔接，形成责任“闭环”。

立足党的百年新起点和新发展阶段，江苏局党委将把坚持党的领导、加强党的建设贯穿改革发展全过程各方面，认真贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，在做强做优做大国有企业中勇挑重担、勇担使命，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！