廉洁文化征文选登7：严管与厚爱相结合，带着温度执纪问责 ——浅谈执纪问责中对违纪党员的帮助引导工作

作者：西安纪检中心副主任  张质坚

    二十届中央纪委在学习贯彻党的二十大精神会议上指出，纪检干部要不断加强规范化、法治化、正规化建设，明确权力边界，完善内控机制，强化自我监督，主动接受监督，带头遵守党章党规党纪，坚决防止和纠治“灯下黑”，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

    中国煤炭地质总局系统正在开展“守纪讲党性、清廉树正气”主题纪律规矩教育月活动，倡导“遵规守纪、诚明守信、清正廉洁”的文化理念，着力增强纪检干部全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

    笔者作为总局纪委下属的专职纪检干部，通过主题教育学习，更加深刻地认识到倡导优秀廉洁文化，营造良好政治生态的重要性。借本次征文，正好谈一下个人对严守纪律规矩、带着党性、带着感情开展执纪问责工作的一些体会和认识。

    一、执纪者必先守纪，律人者必先律己，纪检干部要做遵规守纪的表率

    习近平总书记指出，纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士。

    中国煤炭质总局党委印发的《关于推进总局系统新时代廉洁文化建设的实施意见》也特别强调，要健全学纪学法制度，不断增强党员和干部的法治意识、党规意识、制度意识、纪律意识，促使广大党员和干部知规矩、懂规矩，切实增强守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性，促进依规履职、廉洁从业。

    纪检机关是党内监督的专责机关，纪检工作具有很强的政治性、政策性、专业性。实现新时代新征程的目标任务，对各级纪检机关和纪检干部提出了新的更高要求，我们要始终坚持既政治过硬又本领高强，以对执纪违纪者“零容忍”的态度，做到在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，做好“三个务必”，树立依规依法、纪律严明、作风深入、工作扎实、谦虚谨慎、秉公执纪的良好形象。

    二、坚持“惩前毖后、治病救人，严管与厚爱结合，激励和约束并重”，是纪检工作的重要原则

    在正风肃纪的高压态势下，如何做到既依法依纪履行职责又体现对干部的关心帮助，教育转化，实现政治、纪法、社会效果相统一，是我们面临的新课题。

    习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要用好“四种形态”，惩前毖后、治病救人，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。

   经过多年的执纪工作，我能够深刻认识到，惩前毖后、治病救人，是我们党对待犯错误同志的一贯方针。精准有效运用监督执纪“四种形态”是全面从严治党的政策和策略，是“把纪律挺在前面”的具体化。对违纪问题的定性量纪，要坚持宽严相济的原则，综合考虑当时的工作背景、形成原因，违纪干部一贯表现、认错态度、造成的影响，杜绝简单化、一刀切，做到客观公正，既发挥纪检监察威慑作用，更注重教育挽救干部。

    当前，我们纪检干部正在开展教育整顿工作，重在锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。通过进一步学习《监督执纪工作规则》和《中国共产党党员权利保障条例》，让我更加认识到，纪检干部要提炼党性，带着感情帮助引导违纪党员，做到工作有热情有温度。尤其要在工作中力戒形式主义、官僚主义，力戒特权思想，力戒口大气粗、颐指气使，要更加注重维护党员的权利，通过深入细致的思想政治工作，促使违纪党员深刻反省、认识错误、交代问题。

    在工作中要对违纪党员干部真情帮助，平等相待，谈话中注重摆事实、讲道理，与之真诚坦率地进行沟通，拉近彼此距离，推动思想转化，力度中融入温度，让其深切感受到组织的关心和温暖，端正态度、积极配合、知错悔错。要不断提高思想政治水平和把握政策能力，加强党性修养，对待审查调查对象，要采取“同志式”“帮助式”的方法，善于用党章党规党纪去引导他们，用深入细致的思想工作去感化他们，帮助他们转变态度、洗刷心灵，使其深刻认识到自己的错误，心服口服地纠错改错。

    三、监督执纪全过程要高度重视安全保密工作，帮助引导违纪党员做好执纪后半篇文章

    安全工作是监督执纪的生命线，保密工作既涉及办案质量，也关系到对举报人及被举报人可能造成的影响或伤害，必须高度重视，严加对待。

    审查调查谈话前，纪检人员要详细了解谈话对象个人情况，做到对工作履历、身体状况、性格特点、家庭关系、工作表现、为人处事“六必知”，结合案情、案件敏感度和社会关注度等情况综合分析研判，做好安全风险评估，制定谈话方案及安全预案。对案件信息和案件资料要严格保密，控制知悉范围，防止对当事人造成伤害。

    处分决定宣布执行、回访教育、党员权利恢复等执纪审查工作“后半篇”文章做的好与坏，对于监督执纪整体效果的好与坏有着非常大的影响。如果回访教育、政治思想工作跟不上，被处分人没有真正从思想深处认识、反省自己的错误，有的就会迫于组织“压力”口服心不服，甚至会产生严重抵触情绪；有的还可能会破罐子破摔，失去生活信心，丧失工作热情，甚至因为一个纪律处分背上沉重的思想包袱而一蹶不振，失去信心。

    回访工作要建立台账，重点了解受处分人在思想、工作、生活等方面情况，有针对性开展谈心谈话活动，面对面思想交流，掌握思想动态，及时传递组织关心和关爱，帮助违纪干部认清问题的实质和危害，触动思想、触及灵魂，进一步知责明责、汲取教训，放下包袱。

    我们广大纪检干部只有用自身严自身硬来严肃规执纪过程，用纪律条款和政策解释消除违纪人员顾虑和安全安全隐患，用思想政治工作引导当事人发现问题，改正错误，调整心态，担当作为，才能更好理解和实践“遵规守纪、诚明守信、清正廉洁”的文化理念，带领党员干部在着力构建“不改腐、不能腐、不想腐”体系，推进全面从严治党的进程中发挥积极作用。