中国煤炭地质总局聚焦树立和践行正确政绩观学习教育落地见效,把督导检查作为抓落实的关键抓手,构建“重点督导、联合督导、延伸督导、融合督导”四维督导工作体系,通过精准督导、深度督导、闭环督办压实各级责任,紧盯学习教育各环节查漏补缺、纠偏提质,以严实督导推动学习教育各项任务落地落细。
坚持问题导向,以重点督导压实主体责任
总局党委成立两个督导组,主要对中化局、地质集团、江苏局等6家单位开展重点督导。结合各单位突出问题与工作堵点,编制《学习教育督导工作手册》,细化学习研讨、问题查摆、整改整治、建章立制、学用融合、开门教育等核查标准,规范督导评判标尺,做到一把尺子量到底。
推行“线上调研+线下核查”联动督导工作模式,靶向推进重点督导工作走细走实。线上依托不定期调度方式,针对台账规范填报、问题清单梳理、整改闭环落实等工作薄弱环节,实时开展政策解读、业务答疑和流程指导,及时纠正工作偏差,有效破解实操不规范、推进不顺畅等问题;线下采取“四不两直”方式,通过实地走访、分层座谈、随机抽查等,深入重点督导单位,查阅学习教育资料,访谈领导班子、中层干部、一线党员、青年代表,全面摸排各单位学习开展、问题自查自纠、整改举措落地等情况,精准掌握基层实情,切实推动问题解决。
督导组当场查摆在理论学习、台账管理、问题整改、学用结合等方面存在的短板不足,现场剖析问题根源、明确整改标准和时限,落实即查即纠、立行立改。同时,针对重点督导单位逐一反馈督导情况,建立“问题交办、限期整改、复核验收、对账销号”全闭环工作机制,从严杜绝纸面整改、虚假整改、整改反弹等问题。
深化协同发力,以联合督导提升工作质效
总局构建“督导组+问题查摆(整改整治)组+工作专班”联动工作体系,贯通监督检查、深挖问题、跟踪督办全流程,实现环环相扣、一体推进的督导工作闭环。
督导组与问题查摆(整改整治)组混合编组一同深入基层,各司其职、协同配合推进工作。督导组重点核验理论学习、组织生活、问题清单、制度落实、作风建设等进展情况,同步开展会商研判,对理论学习流于形式、支部活动开展不规范、自查自纠敷衍应付等直观问题,当场督促立行立改;对整改整治问题进展滞后、制度更新不及时等问题深挖症结,细化整改举措、明确整改时限,形成反馈报告。此外,总局搭建学习教育专班与一线督导组纵向联动机制,为联合督导提供工作支撑。督导组定期上报基层工作现状、突出短板与特色做法。专班结合全系统情况综合分析,针对普遍存在的共性问题下发工作提示,组织各单位对照自查整改,依托联合督导抓实政绩观纠偏,推动学习教育取得实效。
下移督导重心,以延伸督导打通落实末梢
总局优化延伸督导方式,理顺各层级督导衔接,下移督导工作重心、拓展督导覆盖范围,把督导工作从二级单位本部延伸到三级基层单位,持续扩大一线督导覆盖面。
采取靶向下沉、随机抽查的方式,从二级督导单位中随机抽取1—2家三级单位开展延伸督导,掌握基层实际工作情况。同时统筹督导与考核工作,把延伸督导工作同基层党建、生产经营、项目履约、遗留问题整改等工作深度绑定,不再单一核查学习教育纸面落实情况,重点深挖基层理论学习虚化、组织生活不规范、学用转化脱节、党建与生产经营“两张皮”等深层次问题,层层压实基层整改责任。
督导实施过程中,督导组运用“三现场”工作法,在基层现场同步做好政策解答、事项协调、问题研判,当面讲解学习教育要求与工作标准,针对性解决台账整理、整改推进、学用结合等实操难题。问题查摆(整改整治)组紧盯项目经营、账款清收、科研转化、民生保障等重点领域,深挖基层履职中的政绩观偏差、落实缺位等隐性问题。
统筹考督联动,以融合督导推动一体整改
总局坚持系统治理、标本兼治的工作思路,全面整合各类监督力量与工作成果,创新打造多维度融合督导模式,着力构建协同联动、闭环管控、常态长效的治理格局。
统筹纪检监察、巡视巡察、专项审计、财务稽查、安全检查等,建立信息互通、协同推进机制,汇总各类监督检查中未整改到位的存量问题、管理短板,同学习教育排查出的政绩观偏差、作风不实、履职不力等增量问题全面汇总,统一建立问题查摆清单和整改整治台账。对所有问题实行分类研判、分项施策、挂图作战,严格落实统一建档、统一督办、统一销号、统一巩固的全流程管理;坚持当下整改与长效建设相结合,紧盯短期突出问题集中攻坚,重点纠治重形式轻实效、重短期轻长远、“新官不理旧账”等政绩观偏差问题,以及违规吃喝、履职懈怠、管理松散等作风顽疾,同时深挖问题背后的制度漏洞、管理短板,举一反三完善管理制度、优化工作流程、明晰履职标准,实现由阶段性整治向常态化治理转变。
在“重点督导、联合督导、延伸督导、融合督导”四位一体立体化督导体系的加持下,全局学习教育氛围持续浓厚,干部队伍作风明显转变,履职导向更加端正。下一步,总局将持续深化督导效能,坚持严的基调不动摇,切实把学习成效转化为地质业务稳步提升的实际成效。